行業(yè)信息
十八屆三中全會(huì)公報(bào)出爐，全文并沒有直接涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容，會(huì)議前熱炒的房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，未在三中全會(huì)公報(bào)中體現(xiàn)。
住建部政策研究中心原主任陳淮周二晚間對大智慧通訊社表示，黨中央的會(huì)議自然不會(huì)專門就房地產(chǎn)行業(yè)展開研究和探討，不存在三中全會(huì)涉及不涉及房地產(chǎn)的問題。目前還沒有發(fā)表最終的決議具體內(nèi)容，僅憑公報(bào)透露的信息不能妄加推斷相關(guān)改革內(nèi)容的推進(jìn)。
多位業(yè)內(nèi)專家指出，市場對于三中全會(huì)涉及房地產(chǎn)的期望過高了，公報(bào)是總綱領(lǐng)不會(huì)涉及地產(chǎn)行業(yè)，更不會(huì)直接具體到樓市調(diào)控、房產(chǎn)稅、小產(chǎn)權(quán)房。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)周二晚間對大智慧通訊社表示，公報(bào)中與房地產(chǎn)間接相關(guān)的內(nèi)容包括：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，基本公共服務(wù)的均等化以及推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換等有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容表述。
國土資源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云周二晚對大智慧通訊社表述，其認(rèn)為“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場”并不意味著農(nóng)村集體建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)入市，目前已經(jīng)初步具備統(tǒng)一用地市場的結(jié)構(gòu)框架，而土改的關(guān)鍵應(yīng)該在土地制度體系的改革，但從公報(bào)來看并沒有涉及。
業(yè)內(nèi)專家較為一致的觀點(diǎn)為，公報(bào)相關(guān)內(nèi)容的表述，表明房地產(chǎn)市場未來會(huì)更加注重市場化手段。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉周二晚對大智慧通訊社表示，增加供應(yīng)和征收房產(chǎn)稅或成為新一輪樓市改革先鋒。
淡化調(diào)控，樓市繼續(xù)看漲
張宏偉對大智慧通訊社表示，新一屆政府上臺以來，中央層面沒有發(fā)過任何的正式文件去調(diào)控房地產(chǎn)，像這次的三中全會(huì)也沒有直接的提到房地產(chǎn)市場的詞匯，體現(xiàn)了政府樓市政策“說的少，做的多”的思路，以后可能會(huì)基本不提房價(jià)，不會(huì)頻發(fā)調(diào)控政策，行政化手段的淡化和退出過程中，更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用市場化的經(jīng)濟(jì)化的手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場。
張宏偉還指出，三中全會(huì)后的城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)涉及到戶籍制度改革，而中小城市戶籍制度優(yōu)先放開，人口的導(dǎo)入會(huì)增加三四線城市房地產(chǎn)市場需求，中小城市房地產(chǎn)市場、新農(nóng)村建設(shè)將因戶籍制度的放開受益，特別是核心城市周邊的三四線城市。
亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長謝逸楓周二晚間在其個(gè)人微博表示，預(yù)計(jì)三中全會(huì)后房價(jià)將繼續(xù)上漲。全會(huì)主題是如何縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度、土地制度、完善金融體系等內(nèi)容。住房與房價(jià)問題只字未提。一旦市場發(fā)生政策巨變，成交則會(huì)急劇暴增，觀望三中全會(huì)的購房者，開始出手買房。
亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長陳寶存則表示，公報(bào)中有關(guān)“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的表述，對于土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民利益獲得保障，加大征地拆遷安置補(bǔ)償，土地價(jià)值大幅提高，房價(jià)進(jìn)入一輪上漲周期。
土改“舊調(diào)重彈”，期待后續(xù)政策落地
十八屆三中全會(huì)提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，而十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中相應(yīng)表述為，“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”。
多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，文本看，這屬舊調(diào)重彈，關(guān)鍵是關(guān)注后續(xù)配套政策的出臺。
鄒曉云周二晚對大智慧通訊社表示，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場” 并不意味著農(nóng)村集體建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)入市。他指出，從前幾年開始，國土部就一直在研究并著手建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，狹義上來看，現(xiàn)在可以說統(tǒng)一用地市場的結(jié)構(gòu)框架已經(jīng)有了，比如，市場平臺的建設(shè)、交易規(guī)則的制定等，但這些并沒有突破現(xiàn)有的制度框架。
鄒曉云認(rèn)為，統(tǒng)一的用地市場應(yīng)該是更為開放的市場，即市場主體應(yīng)該是平等的。集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能應(yīng)該是平等的，不存在過多的限制。集體建設(shè)用地必須通過征用環(huán)節(jié)才能入市交易，建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中限制集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)用途等，這些方面如果不解除，可能上面提到的也不會(huì)是真正完整統(tǒng)一的用地市場。
鄒曉云表示，三中全會(huì)公報(bào)只是方向性的內(nèi)容，而且這個(gè)方向一直未變，與之相關(guān)的一系列制度和法律上的問題在下一步的決議中是否會(huì)明確還很難預(yù)測。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，五年過去了，土改仍在原地踏步。這次將“逐步”二字去掉后，會(huì)動(dòng)真格的推進(jìn)嗎？可以期待，但別奢望。這是巨大的利益分割，涉及地方土地財(cái)政及農(nóng)民權(quán)益，深刻影響樓市。
周二晚間公布的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。
財(cái)政制度方面提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
楊紅旭周二晚間在其個(gè)人微博表示，“今天公報(bào)字5千，幾天后公布的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》內(nèi)容將更細(xì)，應(yīng)會(huì)提及房地產(chǎn)、住房保障等。”
