廉政案例 【案例解讀監(jiān)察法】留置期限適用刑期折抵
編者按：學習好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合監(jiān)察法實施以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。
【案例】
某市紀委監(jiān)委經(jīng)過初步核實，依法履行審批手續(xù)，對涉嫌嚴重違反黨紀和受賄犯罪的市水務(wù)局副局長A某進行調(diào)查，并經(jīng)省紀委監(jiān)委批準后于3月27日對A某采取了留置措施。
經(jīng)過一個多月的調(diào)查，A某嚴重違反黨紀和涉嫌受賄犯罪的事實查清，相關(guān)證據(jù)確實、充分，該市紀委監(jiān)委按相關(guān)程序給予A某開除黨籍處分和開除公職政務(wù)處分，并制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。人民檢察院對A某依法予以逮捕。經(jīng)審查后，人民檢察院對A某以受賄罪依法向人民法院提起公訴。
人民法院經(jīng)開庭審理，在當年9月以受賄罪依法判處A某有期徒刑三年，并處罰金20萬元。法院最終作出的判決書中寫明，A某自當年3月27日起被該市監(jiān)察委員會依法采取留置措施，其后被人民檢察院依法予以逮捕，A某的刑期自留置當日即3月27日起算。
【解讀】
監(jiān)察法第四十四條第三款規(guī)定：“被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。”這一條款是關(guān)于留置折抵刑期的規(guī)定。根據(jù)刑法第四十一條、第四十四條、第四十七條的規(guī)定，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。監(jiān)察法參照了刑法上述規(guī)定的精神，對被留置人的留置期限也規(guī)定要適用刑期折抵。
刑期折抵是一項重要的刑罰適用制度，體現(xiàn)了刑法的公正、權(quán)利保障原則和刑法的人性關(guān)懷。監(jiān)察法將刑期折抵制度引入留置措施的相關(guān)規(guī)定，與刑法的公平公正精神一脈相承，體現(xiàn)了對被留置人員的人性關(guān)懷。根據(jù)刑法規(guī)定，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。可以被留置時間折抵的刑種包括管制、拘役和有期徒刑，無期徒刑和死刑兩種主刑不存在折抵刑期的問題。由于無期徒刑無刑期可言，因此判決執(zhí)行前被留置或者逮捕的時間不折抵刑期。附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)，留置時間不能與之相折抵。根據(jù)刑法第五十七條的規(guī)定，對于被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子，應(yīng)當剝奪政治權(quán)利終身，這一附加刑也不存在刑期折抵問題。
本案例中，A某于3月27日被采取留置措施，后被人民檢察院依法逮捕，最終于當年9月被人民法院判處有期徒刑三年。根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，A某留置一日折抵其被判處的有期徒刑刑期一日。由于其逮捕期間也是羈押一日折抵有期徒刑一日，所以A某的留置、逮捕時間都要折抵刑期，因此其有期徒刑刑期自留置當日即3月27日起算。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》
