行業(yè)信息 近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的通知》，部署各地在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”），推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
通知指出，建設(shè)城市運管服平臺，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是系統(tǒng)提升城市風(fēng)險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體，對促進城市高質(zhì)量發(fā)展、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
自2005年全國推廣網(wǎng)格化管理模式以來，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為城市精細化管理工作提供了有力支撐。2019年開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，推動建立城市政府及主管部門對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價工作體系。進入“十四五”時期，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城市發(fā)展與安全、加強城市風(fēng)險防控的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準精細精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級，構(gòu)建城市運管服平臺“一張網(wǎng)”，加強對城市運行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通知明確，城市運管服平臺體系包括國家平臺、省級平臺和市級平臺，三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。2022年年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市及部分地級城市建成城市運管服平臺，有條件的省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺。2023年年底前，所有省、自治區(qū)建成省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。2025年年底前，城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制基本完善，城市運行效率和風(fēng)險防控能力明顯增強，城市科學(xué)化精細化智能化治理水平大幅提升。
通知強調(diào)，市級平臺以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)成果，對接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，縱向聯(lián)通國家平臺、省級平臺以及縣（市、區(qū)）平臺，橫向整合對接市級相關(guān)部門信息系統(tǒng)，匯聚全市城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，開發(fā)智能化應(yīng)用場景，實現(xiàn)對全市城市運行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“一網(wǎng)統(tǒng)管”覆蓋范圍廣、涉及部門多，現(xiàn)階段城市運管服平臺重點以支撐城市運行安全、城市綜合管理服務(wù)為主，隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制逐步健全，應(yīng)用場景不斷豐富，再逐步向其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸拓展。
為穩(wěn)妥有序推進城市運管服平臺建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同步發(fā)布《城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》《城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標準》，作為現(xiàn)階段指導(dǎo)城市運管服平臺建設(shè)和運行的基本依據(jù)。其中，“建設(shè)指南”用以規(guī)范三級平臺建設(shè)、運維、驗收等工作，明確項目管理要求和實施步驟等。“技術(shù)標準”用以指導(dǎo)城市運管服平臺各系統(tǒng)建設(shè)和運行維護。“數(shù)據(jù)標準”用以指導(dǎo)建立綜合性城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫并開展數(shù)據(jù)交換與匯聚。
立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進國家、省、市三級城市運管服平臺建設(shè)，需要進一步統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動、協(xié)同配合、攻堅克難，堅持“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”一張藍圖繪到底；需要充分調(diào)動社會各方的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會共同推進城市運管服平臺建設(shè)的強大合力；需要聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，解決群眾的“急難愁盼”。通過3至5年的努力，力爭使城市運管服平臺成為提升城市科學(xué)化精細化智能化治理水平的重要抓手，成為各級黨委政府高效履職、管理好城市、服務(wù)好市民的重要幫手，成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大支撐。
通知要求，各地要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定平臺建設(shè)工作方案，明確牽頭部門、責(zé)任分工和時間安排等。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門要落實主體責(zé)任，在組織實施好省級平臺建設(shè)的同時，指導(dǎo)推動城市政府建立協(xié)調(diào)推進機制，有序推進市級平臺建設(shè)。各地要積極爭取財政支持，將平臺建設(shè)、運營和維護等經(jīng)費納入地方財政預(yù)算管理。要嚴格建設(shè)技術(shù)方案編制評審，切實加快平臺立項審批工作。要把好平臺評估驗收關(guān)，確保平臺功能完備、運行穩(wěn)定、體驗良好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門加強跟蹤指導(dǎo)，采取專題培訓(xùn)、視頻會議、實地檢查、定期通報、典型示范、評估驗收等方式，推動平臺建設(shè)落地見效。
